Kasinovoiton verotus ja laillinen tilanne Suomessa 2026

Updated lokakuu 2026

Licensed

Available in US

Fast payouts

18+ Only

Suomessa kasinovoitto verotus on yksi niistä aiheista, joista kuulee monta eri vastausta. Toiset sanovat, että ”verovapaa” tarkoittaa aina verovapaata, toiset puhuvat ETA-alueesta kolmantena osapuolena, ja kolmannet mainitsevat Veikkauksen monopolin, joka kuulostaa lainopilliselta termiltä mutta jota jokainen pelaaja joutuu jollakin tavalla kohtaamaan. Tämä sivu kokoaa sen, mitä laista, Verohallinnon ohjeista ja Poliisihallituksen päätöksistä seuraa käytännössä pelaajalle, joka haluaa tietää, mitä hänen voittonsa kohtaa ennen kuin se saapuu tilille. Asiaa tarkastellaan sekä lain että arpajaisjärjestelmän kannalta: mitä saa, mistä saa ja mitä maksuista jää jäljelle, kun verottaja on tullut väliin tai jäänyt tulematta.

Tiedot ovat ajantasaisia 19 lokakuun 2026 ja ne on tarkistettu Verohallinnon, Poliisihallituksen, Ylen sekä Maltan ja Viron peliviranomaisten julkisia rekistereitä vasten.

Pelivalikoima ja tarjonta suomalaisille pelaajille

Ruletti, blackjack ja automaatit – mitä kirjasto sisältää

Suomalaisen pelaajan kohtaama kasinon pelivalikoima jakautuu kolmeen pääryhmään, ja jako on tärkeä, koska verokohtelu kulkee pitkälti sen mukana, mistä kirjastosta on kyse. Ruletti ja blackjack kuuluvat pöytäpelien kategoriaan, hedelmäpelit ja videoslotit automaattipelien kategoriaan, ja livekasino muodostaa oman osionsa, jossa oikea jakaja pyörittää pyörää tai jakaa kortit suorana lähetyksenä. Veikkaus tarjoaa nettikasinossaan automaattipelejä, pöytäpelejä ja pokeria sekä erillisen livekasino-osion, joten sen valikoima kattaa kaikki kolme. Pafin kirjasto on samansuuntainen Ahvenanmaan lisenssillä, ja offshore-brändit nojaavat tyypillisesti Evolutionin ja Pragmatic Playn kaltaisten pelintoimittajien alustoihin, joissa rulettipyörä, blackjack-pöytä ja tuhansia slottinimikkeitä ovat kaikki samassa käyttöliittymässä.

Ruletti on se peli, johon suomalainen hakee useimmin ”varmaa voittoa”, mutta termi on harhaanjohtava. Ruletti ei tunne varmaa voittoa, se tuntee talon edun, joka on eurooppalaisessa yhden nollan pyörässä 2,70 prosenttia ja amerikkalaisessa kahden nollan pyörässä 5,26 prosenttia. Pelaajalle tämä tarkoittaa, että jokaisesta panostetusta eurosta keskimäärin 2,7–5,3 senttiä jää talolle pitkällä aikavälillä – riippumatta siitä, mitä strategiaa käyttää. Blackjackissa talon etu vaihtelee sääntöjen mukaan, mutta hyvällä perusstrategialla se laskee noin 0,5 prosenttiin, mikä tekee siitä matematiikan näkökulmasta edullisimman pöytäpelin useimmille pelaajille. Hedelmäpelit ja videoslotit toimivat eri logiikalla: niissä ei ole strategiaa, joka muuttaisi talon etua, joten RTP eli palautusprosentti ratkaisee. Tyypillinen slotti palauttaa 94–97 prosenttia panoksista, ja loppu on talolle.

Pelintoimittajien näkökulmasta suomalaisille pelaajille tutuimpia nimiä ovat NetEnt, Microgaming, Play’n GO, Evolution, Pragmatic Play ja Yggdrasil, ja offshore-brändien peliaulat rakentuvat usein kymmenien toimittajien yhteistyönä. Veikkaus on tässä poikkeus, koska se toimii suljetummassa järjestelmässä, jossa pelit tulevat valikoidulta joukolta toimittajia. Käytännön ero näkyy siinä, että Veikkauksen kirjasto on pienempi mutta kuratoitu, kun taas offshore-sivustojen kirjastot ovat laajoja mutta vaihtelevalaatuisia. Paf käyttää molempia malleja: omaa perusvalikoimaansa Ahvenanmaan lisenssillä ja laajempaa kansainvälistä kirjastoa lisensseillä, joita se pitää muualla ETA-alueella.

Livekasino on kasvanut omaksi kategoriakseen, ja sen suosio perustuu kahteen tekijään: sosiaaliseen läsnäoloon ja pelikokemukseen, jota virtuaalinen slotti ei pysty tarjoamaan. Livejakaja puhuu, kortit jaetaan fyysisesti, rulettipyörä pyörii kameran edessä, ja pelaaja näkee panoksensa asettuvan pöydälle samalla tavalla kuin kivijalkakasinoilla. Veikkaus tarjoaa livekasino-osion, ja offshore-brändit luottavat siihen erityisen paljon, koska se erottaa ne toisistaan pelkän slottimäärän perusteella.

Kasinon toimintaperiaate – miten voitto oikeasti syntyy

Pelitilin avaamisesta voiton nostamiseen

Nettikasinon toimintaperiaate ei ole rakettitiedettä, mutta se kannattaa käydä läpi, koska sen vaiheet selittävät samalla sen, miksi voiton verokohtelu ei ole sama asia kuin voiton suuruus. Ensimmäinen vaihe on tunnistautuminen, joka Veikkauksella on pakollinen ja joka offshore-sivustoilla on vaihteleva. Veikkaus vaatii vahvan tunnistautumisen pankkitunnuksilla, ja tämä tunnistautuminen luo samalla pelitilin, johon talletukset, panostukset ja voitot kirjautuvat. Offshore-sivustoilla tunnistautuminen on usein kevyempi tai kokonaan ohitettavissa, ja tämä kevennys on yksi niistä syistä, miksi Poliisihallitus on niitä vastaan.

Toinen vaihe on talletus, joka Veikkauksella kulkee suomalaisten pankkien kautta ja offshore-sivustoilla tyypillisesti Trustlyn, Zimplerin tai korttimaksujen kautta. Talletus näkyy pelitilillä saldona, josta pelaaja asettaa panoksia haluamaansa peliin. Panostaminen on se hetki, josta voitto tai tappio varsinaisesti syntyy: jokainen kierros, jako tai pyöräytys tuottaa satunnaisen lopputuloksen, joka on ennalta määrätyn todennäköisyysjakauman mukainen. RTP eli palautusprosentti on juuri tämän jakauman pitkän aikavälin keskiarvo: jos slotti palauttaa 96 prosenttia, pelaaja saa keskimäärin 96 senttiä jokaiselta panostetulta euron, ja talolle jää 4 senttiä.

Kolmas vaihe on voiton kotiutus, joka on se hetki, jossa verotus tulee mukaan. Veikkauksella ja ETA-alueen lainsäädännön mukaisesti toimivilla operaattoreilla voitto on verovapaa, ja rahat siirtyvät pelitililtä pankkitilille ilman, että Verohallinto puuttuu väliin. ETA-alueen ulkopuolisilla operaattoreilla tilanne on toinen: voitto on veronalaista ansiotuloa, ja pelaajan pitää itse ilmoittaa se veroilmoituksessaan. Käytännössä tämä tarkoittaa, että offshore-sivustolta saatu voitto on bruttotuloa, josta Verohallinto perii tuloveron progressiivisen asteikon mukaan.

Neljäs vaihe on voiton todentaminen, joka on usein unohdettu mutta käytännössä tärkeä. Suuret voitot, erityisesti jackpotit, vaativat operaattorilta KYC-tarkistuksen eli henkilöllisyyden, osoitteen ja maksutavan varmistuksen ennen kuin rahat maksetaan ulos. Tämä vaihe kestää offshore-sivustoilla tyypillisesti 24–72 tuntia, ETA-lisensoiduilla operaattoreilla nopeammin, ja Veikkauksella käytännössä välittömästi, koska tunnistautuminen on jo tehty.

Viides vaihe on voiton käyttö, joka voi olla uudelleenpanostaminen, kotiutus pankkitilille tai tallettaminen myöhempää käyttöä varten. Verotuksen näkökulmasta tällä ei ole väliä: verovapaus tai verollisuus ratkeaa siinä vaiheessa, kun voitto syntyy, eikä myöhemmällä kierrätyksellä ole merkitystä. Ainoa poikkeus on tilanne, jossa pelaaja kierrättää voittoa offshore-sivustolla ETA-alueen ulkopuolella: tällöin koko kierrätyksen aikana kertynyt voitto on lähtökohtaisesti veronalaista.

Parhaat kasinot suomalaisille – vertailu ja tarkastelukriteerit

Miten arviointi on rakennettu ja miksi

Suomalaiselle pelaajalle ”parhaat kasinot” ei ole yksiselitteinen lista, koska laillinen tilanne on se, joka määrää kehyksen, jossa arviointi liikkuu. Tämä sivu ei aseta brändejä paremmuusjärjestykseen mielikuvituksen perusteella, eikä se suosittele yhtä brändiä toisen ylitse, koska sellainen vertailu olisi sekä lain että lukijan edun vastaista. Sen sijaan arviointi rakentuu kolmelle kriteerille, jotka ovat pelaajalle olennaisia: laillinen asema Suomessa, ulkomainen lisenssi ja Poliisihallituksen päätökset. Nämä kolme kriteeriä määräävät sen, millä ehdoilla pelaaja pelaa, mitä hänen voitoilleen tapahtuu ja millaista suojaa hänellä on ongelmatilanteissa.

Alla oleva taulukko kokoaa kymmenen pelaajan Suomessa kohtaamaa brändiä näiden kriteerien perusteella. Taulukko ei ole suosituslista, se on tilannekatsaus. Veikkaus on ainoa, jolla on yksinoikeus, ja Paf on ainoa, jolla on suomalainen lisenssi Ahvenanmaalta. Muut brändit ovat offshore-operaattoreita, joilla ei ole suomalaista lisenssiä ja joiden markkinointi Suomessa on Poliisihallituksen päätöksellä kielletty. Jokaisen brändin kohdalla on mainittu ulkomainen lisenssi, jotta lukija ymmärtää, minkä lainsäädännön alaisuudessa brändi toimii.

Taulukon tarkoitus on tehdä näkyväksi se, että suurin osa suomalaisen pelaajan kohtaamista brändeistä ei toimi suomalaisen viranomaisen valvonnassa. Se ei tarkoita, että offshore-brändit olisivat automaattisesti epäluotettavia, sillä Maltan ja Viron lisenssit ovat omissa lainkäyttöalueissaan vakiintuneita. Se tarkoittaa, että pelaaja on suomalaisen viranomaisen suojan ulkopuolella, ja tämä on olennainen ero. Veikkaus ja Paf ovat suomalaisten viranomaisten valvonnassa, offshore-brändit eivät.

Arviointikriteerit on valittu sen takia, että ne ovat pelaajalle konkreettisia ja mitattavia. Laillinen asema kertoo, onko brändi ylipäätään oikeutettu tarjoamaan pelejä Manner-Suomessa vai ei. Ulkomainen lisenssi kertoo, minkä maan lainsäädäntö brändiä valvoo ja mihin oikeussuojaan pelaajalla on mahdollisuus riitatilanteessa. Poliisihallituksen päätös kertoo, onko brändiä kielletty markkinoimasta Suomessa, mikä on erillinen kysymys varsinaisesta lisenssistä. Yhdessä nämä kolme tekijää muodostavat kehyksen, jonka sisällä pelaaja voi itse arvioida, mihin hän rahansa ja voittonsa haluaa sijoittaa.

Veikkaus – ainoa yksinoikeudella toimiva operaattori Manner-Suomessa

Veikkaus on Suomen valtion omistama osakeyhtiö, joka toimii Helsingistä käsin ja joka pitää hallussaan arpajaislain 1047/2001 mukaista yksinoikeutta rahapeleihin Manner-Suomessa. Käytännössä tämä tarkoittaa, että Veikkaus on ainoa brändi, joka saa tarjota online-kasinopelejä, urheiluvedonlyöntiä ja muita rahapelejä suomalaisille pelaajille laillisesti, ja tämä yksinoikeus on voimassa siihen asti, kunnes uusi rahapelilaki 10/2026 avaa lisensoidun markkinan 1. heinäkuuta 2027. Veikkaus-konsernin liikevaihto vuonna 2025 oli 936,3 miljoonaa euroa, liikevoitto 431,6 miljoonaa euroa ja tilikauden voitto 447,2 miljoonaa euroa. Nämä luvut eivät ole pelaajan kannalta merkityksellisiä voiton verotuksessa, mutta ne kertovat jotain olennaista: kyse on suuresta, vakiintuneesta ja valtion omistamasta toimijasta, jonka toimintaa valvoo Poliisihallitus.

Veikkauksen pelivalikoima kattaa automaattipelit, pöytäpelit ja pokerin sekä erillisen livekasino-osion, mikä tekee siitä monipuolisen mutta ei markkinoiden laajimman. Veikkauskonsernilla oli 2,7 miljoonaa rekisteröityä asiakasta vuonna 2025, ja tämä asiakasmäärä heijastelee monopoliaseman tuomaa luontaista markkinaosuutta. Veikkaus tilitti Suomen valtiolle yhteensä 578,3 miljoonaa euroa vuonna 2025, mikä tarkoittaa, että valtaosa yhtiön tuloksesta palaa veronmaksajille. Tämä ei ole voitto pelaajalle, mutta se on voitto yhteiskunnalle, ja se on yksi niistä argumenteista, joilla monopolia perustellaan.

Veikkauksen vahvuus pelaajan näkökulmasta on sen laillinen asema: tunnistautuminen, vastuullisen pelaamisen työkalut ja voittojen verovapaus ovat kaikki kohdallaan ilman erillistä selvitystyötä. Heikkous on se, että yksinoikeus tarkoittaa käytännössä sitä, että vaihtoehtoja ei ole, ja että pelivalikoima, kertoimet ja bonukset ovat Veikkauksen itse asettamia. Uusi rahapelilaki 10/2026 muuttaa tämän vuoden 2027 heinäkuussa, jolloin Veikkaus saa ensimmäistä kertaa kilpailua ja mahdollisuuden tarjota bonuksia ja ilmaiskierroksia, joita nykyinen arpajaislaki ei salli. Tämä on pelaajalle konkreettinen parannus, mutta sen hintana on se, että markkina avautuu myös muille, ja valvonta siirtyy uudelle Lupa- ja valvontavirastolle.

Paf – Ahvenanmaan oma lisenssi ja sen erityisasema

Paf on toinen pelaajan Suomessa kohtaama brändi, jolla on suomalainen lisenssi, mutta sen lisenssi tulee Ahvenanmaalta eikä Manner-Suomesta. Paf on virallisesti Ålands Penningautomatförening, julkisoikeudellinen yhdistys, joka perustettiin 31. lokakuuta 1966 ahvenanmaalaisten hyväntekeväisyysjärjestöjen toimesta ja jonka kotipaikka on Lövdalsvägen 8, PB 241, AX-22100 Mariehamn, Ahvenanmaa. Paf toimii Ahvenanmaan maakuntahallituksen myöntämällä pelilisenssillä, joka kattaa peliautomaatit, pokerin, bingon ja vedonlyönnin, ja sen lisenssin ulkopuolella Pafilla on pelilisenssit Espanjassa, Latviassa, Ruotsissa ja Virossa.

Ahvenanmaan ja Manner-Suomen välinen ero on olennainen, koska Ahvenanmaa on arpajaislain soveltamisalan ulkopuolella. Tämä tarkoittaa, että Paf ei toimi Manner-Suomen arpajaislain yksinoikeusjärjestelmän alla, vaan Ahvenanmaan oman lainsäädännön alaisuudessa. Käytännön seuraamus pelaajalle on se, että Pafin voitot ovat lähtökohtaisesti verovapaita, koska Ahvenanmaan lisenssi kuuluu ETA-alueen piiriin ja Tuloverolain 85 §:n mukaiseen verovapausluokkaan. Ahvenanmaan maakuntahallituksen puheenjohtaja Katrin Sjögren on todennut, ettei Pafin yhdistämistä Manner-Suomen rahapeliyhtiöihin ole harkittu, koska Ahvenanmaalla on omat elinkeino- ja terveyspoliittiset linjauksensa, ja tämä lausunto vuodelta 2016 on edelleen ajankohtainen.

Pafin toimitusjohtaja Christer Fahlstedt on todennut, ettei Paf tee televisiomainoksia tai julkaise ilmoituksia Suomessa, ja tämä pidättyvä markkinointikulttuuri on yksi syy siihen, miksi Poliisihallitus ei ole kohdistanut Pafiin markkinointikieltoa. Pafilla on omat vastuullisen pelaamisen työkalut ja tappiorajat, mutta sivusto ei aseta niitä yhtä tiukasti kuin Veikkaus, koska Pafin toimintaympäristö on erilainen. Paf sopii pelaajalle, joka haluaa pelata Ahvenanmaan lisenssin alaisuudessa ja joka arvostaa sitä, että voitot ovat verovapaita ja että peli tapahtuu suomalaisen viranomaisen valvonnassa, vaikka kyseessä ei ole Manner-Suomen arpajaislaki.

Offshore-brändit – kahdeksan brändiä ilman suomalaista lisenssiä

Nopeampi, Ninja Casino, NordicBet, ComeOn, Betsafe, Rizk, Mr Green ja Buusti Kasino ovat kahdeksan offshore-brändiä, jotka suomalainen pelaaja kohtaa verkossa ja joilla ei ole suomalaista lisenssiä. Ne eivät ole laittomia sinänsä, mutta niiden markkinointi Suomessa on kiellettyä, ja niiden tarjoamat palvelut eivät kuulu suomalaisen viranomaisen valvonnan piiriin. Pelaajalle tämä tarkoittaa, että mahdollinen riitatilanne ratkaistaan sen maan lainsäädännön mukaan, jossa brändillä on lisenssinsä, ei Suomessa.

Nopeampi-sivustoa operoi Cabot Cove 03 Limited, jonka rekisteröity osoite on 3rd Floor, Spinola Park, Triq Mikiel Ang Borg, St Julians SPK1000, Malta. Ninja Casino -brändiä operoi Ninja Global OÜ, joka on merkitty Viron Verohallinnon (EMTA) laillisten rahapelitoimijoiden listaan. NordicBet-brändiä ylläpitää Rizk Nordic Limited, jonka kotipaikka on Ta’ Xbiex Seafront, Ta’ Xbiex, Malta, ja jolla on Maltan pelivalvojan (MGA) B2C-pelilupa MGA/B2C/959/2022. ComeOn-sivustoa operoi Co-Gaming Limited, Maltan lain mukaan rekisteröity yhtiö, rekisterinumero C 47444. Mr Green -sivustoa operoi Mr Green Limited, Maltan lain mukaan rekisteröity yhtiö, rekisterinumero C43260. Buusti Kasino -sivustoa operoi Play Well Media Limited, Viron majandustegevuse rekisterikoodi 65705366, kotimaana Malta.

Poliisihallitus kielsi 7.4.2023 tekemällään päätöksellä BML Group Ltd:tä markkinoimasta Betsson-, Betsafe- ja NordicBet-brändejä Suomessa, ja kieltoa tehostettiin 2 400 000 euron uhkasakolla. Kielto tuli voimaan 3.6.2023, ja se on edelleen voimassa. Tämä päätös on konkreettinen esimerkki siitä, miten suomalainen viranomainen kohtelee offshore-brändien markkinointia: se ei estä pelaamista, mutta se estää brändiä tavoittelemasta suomalaisia pelaajia. Käytännössä pelaaja voi silti avata tilin ja pelata, mutta brändi ei saa lähestyä häntä suomalaisilla markkinakanavilla.

Offshore-brändit eivät ole yhtenäinen joukko, ja niiden välillä on eroja. Maltalla ja Virossa lisensoidut brändit toimivat ETA-alueen sisällä, mikä tarkoittaa, että niiden voitot ovat Tuloverolain 85 §:n mukaan verovapaita, kunhan lisenssi on myönnetty kyseisen maan lainsäädännön mukaisesti. Curaçaossa tai muualla ETA-alueen ulkopuolella lisensoidut brändit eivät kuulu tähän luokkaan, ja niiden voitot ovat veronalaista ansiotuloa. Tämä ero on pelaajalle tärkeä, koska se vaikuttaa suoraan siihen, kuinka paljon voitosta jää käteen verojen jälkeen.

Kasinovoiton verotus – Tuloverolain 85 § ja ETA-alueen jako

Verovapauden ja verollisuuden raja

Tuloverolain 85 §:n mukaan verovapaita ovat vain Suomessa tai ETA-valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti toimeenpannuista arpajaisista saadut voitot. ETA-alueen ulkopuolisen toimijan rahapelivoitot ovat veronalaista ansiotuloa. Tämä pykälä on voiton verotuksen ydin, ja sen soveltaminen käytäntöön vaatii kolmen kysymyksen vastaamisen: missä arpajaiset on järjestetty, onko järjestäjä ETA-valtiossa ja onko arpajaiset järjestetty sen maan lainsäädännön mukaisesti.

Veikkauksen voitot ovat verovapaita, koska arpajaiset on järjestetty Suomessa suomalaisen arpajaislain mukaan. Pafin voitot ovat verovapaita, koska Ahvenanmaa kuuluu Suomeen ja sen arpajaisjärjestelmä on osa suomalaista oikeusjärjestystä, vaikka Ahvenanmaalla on oma maakuntahallituksensa ja oma pelilainsäädäntönsä. Maltalla ja Virossa lisensoitujen operaattoreiden voitot ovat verovapaita, koska Malta ja Viro ovat ETA-valtioita ja koska niiden pelilisenssijärjestelmä täyttää Tuloverolain 85 §:n edellytyksen ”sen lainsäädännön mukaisesti toimeenpannuista arpajaisista”. Curaçaossa lisensoidun operaattorin voitot eivät ole verovapaita, koska Curaçao ei ole ETA-valtio.

Tämä jako on pelaajalle merkityksellinen, koska se tarkoittaa käytännössä sitä, että suurin osa offshore-brändeistä, joita suomalainen pelaaja kohtaa, kuuluu verovapaaseen luokkaan, koska ne on lisensoitu Maltalla tai Virossa. Tilanne ei kuitenkaan ole automaattinen, ja pelaajan vastuulla on varmistaa, että brändin lisenssi on myönnetty ETA-valtiossa ja että se on voimassa. Verohallinto ei tee tätä tarkistusta pelaajan puolesta, vaan pelaaja ilmoittaa voitot tai voittojen puuttumisen veroilmoituksessaan itse.

Jos pelaaja saa voiton ETA-alueen ulkopuoliselta operaattorilta, voitto on veronalaista ansiotuloa, josta Verohallinto perii tuloveron progressiivisen asteikon mukaan. Tuloveroasteikko Suomessa vuonna 2026 on portaittainen, ja veroprosentti nousee tulotason mukana. Käytännössä tämä tarkoittaa, että suuri offshore-voitto voi nostaa pelaajan veroprosenttia merkittävästi, jos se yhdistyy muihin tuloihin. Lisäksi ETA-alueen ulkopuolisia tappioita ei voi vähentää verotuksessa, mikä tekee offshore-pelaamisesta verotuksellisesti epäedullisen tappioidenkin tapauksessa.

Käytännön esimerkki – 10 000 euron voitto

Kuvitellaan tilanne, jossa pelaaja voittaa 10 000 euroa. Jos voitto tulee Veikkaukselta, pelaaja saa 10 000 euroa käteen, eikä mitään ilmoiteta Verohallinnolle. Jos voitto tulee Maltalla tai Virossa lisensoidulta brändiltä, tilanne on sama: pelaaja saa 10 000 euroa käteen, eikä ilmoitusvelvollisuutta ole. Jos voitto tulee Curaçaossa tai muualla ETA-alueen ulkopuolella lisensoidulta brändiltä, pelaajan pitää ilmoittaa 10 000 euroa ansiotulona veroilmoituksessaan, ja Verohallinto verottaa sen mukaan, mikä pelaajan muu tulotaso on. Jos pelaajan tulotaso on esimerkiksi 50 000 euroa vuodessa, veroprosentti on noin 30, ja veroja 10 000 euron voitosta kertyy noin 3 000 euroa, eli käteen jää 7 000 euroa.

Tämä laskelma on suuntaa antava, ja todellinen veroprosentti riippuu pelaajan kokonaistilanteesta. Se kuitenkin havainnollistaa sen, että offshore-pelaaminen ei ole pelaajalle taloudellisesti kannattavaa, kun otetaan huomioon sekä verotus että suomalaisen suojan puute. Voiton sattuessa vero nakertaa merkittävän osan palkinnosta, ja tappion sattuessa tappiota ei voi vähentää verotuksessa. Tämä on se hinta, jonka ETA-alueen ulkopuolinen lisenssi aiheuttaa suomalaiselle pelaajalle.

Suomalaisen kasinopelaamisen laillinen kehys

Arpajaislaki 1047/2001 ja rahapelimonopoli

Arpajaislaki 1047/2001 on Suomen rahapelilainsäädännön perusta, ja sen ydin on yksinkertainen: Veikkaus Oy, jonka omistaa kokonaisuudessaan Suomen valtio, saa yksinoikeudella järjestää rahapelejä Manner-Suomessa. Tämä yksinoikeus kattaa rahapelit, vedonlyönnin ja kasinopelit, ja sen valvontaviranomainen on Poliisihallitus. Yksinoikeus ei ole automaattinen, vaan se perustuu arpajaislakiin, jota eduskunta on muuttanut useita kertoja ja joka on nyt korvautumassa uudella rahapelilailla 10/2026.

Poliisihallituksen rooli on keskeinen. Se valvoo Veikkauksen toimintaa, käsittelee rahapelilupahakemuksia uudessa järjestelmässä ja kieltää tarvittaessa markkinoinnin, jos brändi toimii ilman suomalaista lupaa. Poliisihallitus voi asettaa markkinointikiellon tehosteeksi uhkasakon, kuten se teki BML Group Ltd:n kohdalla 7.4.2023, jolloin Betsson-, Betsafe- ja NordicBet-brändien markkinointi kiellettiin 2 400 000 euron uhkasakon voimin. Markkinointikielto on hallinnollinen toimenpide, ja sen rikkominen on arpajaisrikos, josta säädetään Rikoslain 17:16 b §:ssä.

Arpajaislaki 14 b § kieltää muiden kuin Veikkauksen rahapelien markkinoinnin Manner-Suomessa. Tämä kielto on ehdoton, ja se kattaa kaikki markkinointikanavat: televisio, radio, internet, sosiaalinen media, urheilukenttien mainokset ja niin edelleen. Käytännössä offshore-brändit eivät tee näkyvää markkinointia Suomessa, mutta ne voivat silti tavoittaa pelaajia hakukoneiden, kumppanuusmarkkinoinnin ja suorien linkkien kautta. Poliisihallituksen keinot puuttua tähän ovat rajalliset, ja maksuliikenteen esto, joka oli voimassa vuoden 2023 alusta, ei estä pelaamista vaan ainoastaan pankkien rahansiirrot tietyille tileille.

Uusi rahapelilaki 10/2026 – avoin markkina 1. heinäkuuta 2027

Rahapelilaki 10/2026 hyväksyttiin eduskunnassa 16. joulukuuta 2025 ja vahvistettiin 16. tammikuuta 2026. Laki avaa vedonlyönnin, online-kasinopelit ja online-bingon lisensoiduille operaattoreille, ja sen myötä Suomen rahapelimonopoli päättyy 1. heinäkuuta 2027. Poliisihallitus on ottanut vastaan rahapelilupahakemuksia 1. maaliskuuta 2026 lähtien, ja hakemuksen käsittelymaksu on 29 000 euroa. Lupa on voimassa viisi vuotta kerrallaan.

Rahapelilupien hakuaika uuteen järjestelmään alkoi 1. maaliskuuta 2026, ja 29. maaliskuuta 2026 mennessä 25 yhtiötä oli hakenut rahapelilupaa. Veikkauksen toimitusjohtaja Olli Sarekoski arvioi, että Suomeen tulee ensi kesään mennessä 40–60 rahapeliyhtiötä. Nämä luvut eivät ole sitovia, mutta ne antavat kuvan siitä, miten merkittävästä markkinamuutoksesta on kyse. Uusi Lupa- ja valvontavirasto perustetaan valvomaan lisensoituja operaattoreita, ja sen toimivalta alkaa samanaikaisesti lisensoidun markkinan kanssa 1. heinäkuuta 2027.

Uusi laki tuo muutoksia, jotka vaikuttavat suoraan pelaajan arkeen. Veikkaus saa ensimmäistä kertaa mahdollisuuden tarjota bonuksia ja ilmaiskierroksia, joita nykyinen arpajaislaki ei salli. Lisensoidut operaattorit saavat tarjota bonuksia vain vakiintuneessa asiakassuhteessa, mikä tarkoittaa, ettei tervetuliaisbonusta ole, vaan bonukset tulevat pelaajalle, joka on jo pelannut sivustolla. Tämä on linjassa eurooppalaisen käytännön kanssa, ja sen tarkoitus on estää bonusten käyttöä houkutuslintuna uusien pelaajien kalasteluun.

Rahapelivero nousee 12 prosentista 22 prosenttiin heinäkuussa 2027. Tämä on merkittävä muutos, koska se tarkoittaa, että lisensoidut operaattorit maksavat Suomeen huomattavasti enemmän veroa kuin nykyiset ETA-alueen ulkopuoliset brändit, jotka eivät maksa Suomeen lainkaan. Veronkorotus heijastelee yhteiskunnan halua saada lisensoidusta markkinasta tuloja, joita offshore-markkina ei tuota. Pelaajalle tämä muutos ei näy suoraan, mutta se vaikuttaa siihen, millä ehdoilla operaattorit haluavat tulla Suomen markkinalle.

Mitä uusi laki EI muuta

Uusi rahapelilaki ei muuta kaikkea. Veikkaus pitää edelleen arvonnat, raaputusarvat, fyysiset peliautomaatit ja Helsingin kasinon, ja nämä tuotekategoriat eivät avaudu kilpailulle. Laki ei myöskään kumoa sitä periaatetta, että voitot ovat verovapaita, kunhan ne tulevat suomalaisen tai ETA-alueen lainsäädännön mukaisesti toimeenpannuista arpajaisista. Käytännössä tämä tarkoittaa, että 1. heinäkuuta 2027 lähtien myös Suomeen lisensoidut ulkomaiset operaattorit tarjoavat verovapaita voittoja, mikä on pelaajalle merkittävä parannus offshore-brändeihin verrattuna.

Laki ei myöskään sido pelaajaa mihinkään. Pelaaminen offshore-sivustoilla ei ole laitonta, eikä pelaajalle koidu rikosoikeudellista seuraamusta siitä, että hän pelaa ETA-alueen ulkopuolella lisensoidulla sivustolla. Ainoa seuraamus on verotuksellinen: ETA-alueen ulkopuolelta saadut voitot ovat veronalaista ansiotuloa, ja pelaajan pitää itse ilmoittaa ne Verohallinnolle. Tämä on eri asia kuin markkinointikielto, joka kohdistuu brändiin eikä pelaajaan.

Vastuullinen pelaaminen ja pelirajat

Veikkauksen tappiorajat ja ikäkohtaiset vuosikatot

Veikkaus asettaa omat tappiorajat, koska laki ei aseta niitä. Nopearytmisille peleille päiväraja on 500 euroa ja kuukausiraja 2 000 euroa. Nämä rajat ovat pelaajan itsensä asetettavissa Veikkauksen pelitilillä, ja ne toimivat pelaajan suojana tilanteessa, jossa peli alkaa karata käsistä. Käytännössä raja tarkoittaa sitä, että pelaaja ei voi panostaa enempää kuin 500 euroa päivässä tai 2 000 euroa kuukaudessa nopearytmisissä peleissä, ja raja astuu voimaan automaattisesti, kun pelaaja yrittää ylittää sen.

Ikäkohtaiset vuosikatot ovat toinen mekanismi. 18–19-vuotiailla pelaajilla vuosikatto on 8 000 euroa, ja 20–24-vuotiailla 24 000 euroa. Nämä katot ovat selvästi tiukempia kuin aikuisten pelaajien kohdalla, ja niiden tarkoitus on suojata nuoria aikuisia, joiden riski kehittää peliongelma on tilastollisesti suurempi. Yli 24-vuotiaille pelaajille ei ole asetettu erillistä vuosikattoa, vaan he voivat asettaa omat rajansa itse.

Nämä luvut eivät ole pelaajalle vain teknisiä rajoja, vaan ne ovat konkreettinen osoitus siitä, miten suomalainen järjestelmä suojaa pelaajaa. Offshore-brändeillä ei ole vastaavia mekanismeja, tai jos on, ne eivät ole suomalaisen viranomaisen valvonnassa. Pelaaja voi asettaa itselleen rajan, mutta mikään ei takaa, että brändi noudattaa sitä tai että se estää pelaamista, jos raja ylittyy.

Pafin omat rajat ja Ahvenanmaan käytäntö

Paf asettaa omat tappiorajat, mutta ne eivät ole Veikkauksen rajoja vastaavalla tavalla julkisia tai yhtenäisiä. Paf on julkaissut vastuullisen pelaamisen työkaluja, joihin kuuluvat talletusrajat, aikarajat ja itse-estot, mutta tarkkoja euromääräisiä rajoja ei ole tiedossa samalla tavalla kuin Veikkauksella. Tämä ero johtuu siitä, että Ahvenanmaan lisenssijärjestelmä on rakennettu eri lähtökohdista kuin Manner-Suomen arpajaislaki, ja Pafilla on enemmän liikkumavaraa omien käytäntöjensä suhteen.

Pelin lopettaminen on mahdollista molemmilla brändeillä, ja Paf tarjoaa mahdollisuuden itse-eroon eli pelitilin sulkemiseen määräajaksi tai pysyvästi. Veikkauksella itse-ero on mahdollista pelitilin kautta, ja se estää pelaamisen tehokkaasti. Molemmat järjestelmät ovat pelaajan suojaksi, mutta kumpikaan ei korvaa sitä, että yksityinen offshore-brändi ei tarjoa näitä työkaluja lainkaan tai tarjoaa ne vain näennäisesti.

Peluuri ja ongelmapelaamisen tuki

Peluuri on Suomen kansallinen pelihaittojen neuvontapuhelin, ja se on pelaajan tukena riippumatta siitä, millä brändillä hän pelaa. Peluurin palvelut ovat maksuttomia ja luottamuksellisia, ja ne kattavat sekä pelaajan että hänen läheisensä. Uusi rahapelilaki 10/2026 tuo mukanaan ylikansallisen itsesulkurekisterin, joka astuu voimaan 1. heinäkuuta 2027, mutta se koskee vain lisensoituja operaattoreita. Toistaiseksi ei ole olemassa yhtä rekisteriä, joka estäisi pelaajaa pelaamasta kaikilla brändeillä kerralla, ja tämä on yksi offshore-pelaamisen riskeistä.

Maksuliikenne, kotiutusaika ja pikakasinot

Veikkauksen ja Pafin kotiutusaika

Veikkaus käsittelee kotiutukset tunnistautuneen pelaajan pankkitilille tyypillisesti muutamassa minuutissa tai tunnissa, koska tunnistautuminen on jo tehty ja pankkiyhteys on suora. Pafilla kotiutusaika on vastaava, koska ETA-alueen lisenssi ja pankkiyhteydet toimivat samalla periaatteella. Käytännössä tämä tarkoittaa, että suomalaisen pelaajan kohdalla ”nopea kotiutus” on pikemminkin normi kuin poikkeus, kunhan brändi on lisensoitu ja tunnistautuminen on kunnossa.

Offshore-sivustojen kotiutusaika ja pikakasino-mekanismi

Offshore-sivustot, erityisesti pikakasinot, lupaavat kotiutuksen muutamassa minuutissa, ja tämä lupaus on yksi niiden tärkeimmistä myyntivalteista. Pikakasino toimii siten, että pelaaja tunnistautuu pankkitunnuksillaan, talletus ja kotiutus kulkevat saman maksuväylän kautta, ja kotiutus näkyy pankkitilillä tyypillisesti 1–15 minuutissa. Tämä on teknisesti vaikuttavaa, ja se on yksi syy siihen, miksi offshore-sivustot houkuttelevat suomalaisia pelaajia.

Käytännössä pikakasinon nopeus ei kuitenkaan tarkoita samaa kuin turvallisuus. Maksuliikenteen esto, joka on ollut voimassa 1. tammikuuta 2023 lähtien, estää pankkien rahansiirrot tietyille Poliisihallituksen listan mukaisille tileille, ja esto on todettu tehottomaksi, eikä sitä kanneta uuteen rahapelilakiin. Tämä tarkoittaa, että pelaaja voi edelleen siirtää rahaa offshore-sivustoille, mutta se ei tarkoita, että se olisi suositeltavaa.

Kotiutuksen nopeus on yksi asia, mutta voiton verokohtelu on toinen. Jos pelaaja voittaa pikakasinolla 500 euroa, joka on lisensoitu Maltalla tai Virossa, voitto on verovapaa, eikä pelaajalle koidu lisävelvoitteita. Jos pikakasino on lisensoitu Curaçaossa, voitto on veronalaista ansiotuloa, ja pelaajan pitää ilmoittaa se Verohallinnolle. Käytännössä tämä tarkoittaa, että pikakasinon valinta ei ole vain nopeuskysymys, vaan se on verokysymys, joka vaikuttaa siihen, kuinka paljon voitosta jää käteen.

Laskelma – tappiorajojen vaikutus pelaajan talouteen

Veikkaus asettaa nopearytmisille peleille 500 euron päivärajan ja 2 000 euron kuukausirajan. Nämä luvut eivät ole teoreettisia, vaan ne ovat pelaajan suojamekanismeja, joilla on suora vaikutus siihen, kuinka paljon pelaaja voi hävitä ennen kuin järjestelmä estää pelaamisen. Käytännössä tämä tarkoittaa, että pelaaja voi teoriassa hävitä 500 euroa päivässä ja 2 000 euroa kuukaudessa ennen kuin raja tulee vastaan, ja tämän jälkeen peli estyy automaattisesti.

Tämä luku on suuntaa antava yläraja. Todellisuudessa suurin osa pelaajista häviää vähemmän, koska he pelaavat pienemmillä panoksilla tai harvemmin. Mutta luku kertoo sen, mitä järjestelmä suojaa pelaajaa menettämästä, ja tämä on offshore-brändien kohdalla eri asia. Offshore-brändillä ei ole vastaavaa järjestelmää, tai jos on, se ei ole suomalaisen viranomaisen valvonnassa. Pelaaja voi asettaa itselleen rajan, mutta mikään ei takaa, että brändi estää pelaamista rajan ylittyessä.

500 euron päiväraja ja 2 000 euron kuukausiraja eivät ole keinoja estää pelaamista kokonaan, vaan keinoja rajoittaa tappioiden suuruutta. Ne ovat pelaajan työkaluja, ja niiden tehokkuus riippuu siitä, käyttääkö pelaaja niitä. Jos pelaaja ei aseta rajoja, hän voi hävitä enemmän kuin nämä luvut antavat ymmärtää. Tämä on yksi niistä syistä, miksi Veikkaus suosittelee pelaajilleen aktiivista rajojen asettamista ja seurantaa.

Usein kysytyt kysymykset

Mikä nettikasino maksaa voitot nopeimmin Suomessa?

Suomalaisen pelaajan näkökulmasta Veikkaus ja Paf käsittelevät kotiutukset tyypillisesti muutamassa minuutissa tai tunnissa, koska tunnistautuminen on tehty ja pankkiyhteys on suora. Offshore-pikakasinot lupaavat kotiutuksen 1–15 minuutissa, mutta tämä lupaus ei kata verotuksellista puolta. Jos offshore-sivusto on lisensoitu ETA-alueen ulkopuolella, pelaajan pitää ilmoittaa voitto Verohallinnolle, ja tämä ilmoitusvelvollisuus ei katoa kotiutuksen nopeudella.

Mitä tehdä jos nettikasino ei maksa voittoja?

Jos offshore-sivusto ei maksa voittoja, pelaajan pitää ensin ottaa yhteyttä brändin asiakaspalveluun ja sen jälkeen sen maan pelivalvojaan, jossa brändillä on lisenssi. Maltan tapauksessa valvoja on Malta Gaming Authority, ja Virossa Viron vero- ja tullihallitus. Suomalainen viranomainen ei voi auttaa ETA-alueen ulkopuolella lisensoidun brändin riitatilanteessa, koska brändi ei ole suomalaisen lainsäädännön alainen. Veikkauksen ja Pafin kohdalla riitatilanne on harvinaisempi, ja pelaaja voi kääntyä Poliisihallituksen tai kuluttajaneuvonnan puoleen.

Pitääkö nettikasino voitoista maksaa veroa?

Tuloverolain 85 §:n mukaan verovapaita ovat vain Suomessa tai ETA-valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti toimeenpannuista arpajaisista saadut voitot. Käytännössä tämä tarkoittaa, että Veikkauksen, Pafin ja ETA-alueella lisensoitujen brändien voitot ovat verovapaita, kun taas ETA-alueen ulkopuolelta saadut voitot ovat veronalaista ansiotuloa. Jos voitat offshore-sivustolta, joka on lisensoitu ETA-alueen ulkopuolella, sinun pitää ilmoittaa voitto Verohallinnolle ja maksaa siitä tuloveroa.

Onko ”kasino voitto vero” -mainonta laillista Suomessa?

Arpajaislain 14 b §:n mukaan vain Veikkaus saa markkinoida rahapelejä Manner-Suomessa, ja muiden brändien markkinointi on kiellettyä. Poliisihallitus voi kieltää markkinoinnin uhkasakon tehostamana, ja kiellon rikkominen on arpajaisrikos. Käytännössä tämä tarkoittaa, että offshore-brändit eivät tee näkyvää markkinointia Suomessa, mutta ne voivat silti tavoittaa pelaajia hakukoneiden ja kumppanuusmarkkinoinnin kautta. Pelaajalle tämä ei ole rikos, mutta brändille kyllä.

Kuka saa tarjota online-kasinopelejä Manner-Suomessa tällä hetkellä?

Tällä hetkellä vain Veikkaus saa tarjota online-kasinopelejä Manner-Suomessa arpajaislain 1047/2001 mukaisen yksinoikeuden perusteella. Paf saa tarjota pelejä Ahvenanmaalla Ahvenanmaan oman lisenssijärjestelmän perusteella, mutta tämä ei koske Manner-Suomea. Offshore-brändit eivät saa tarjota pelejä Manner-Suomessa laillisesti, vaikka pelaaminen niillä ei olekaan pelaajalle rikos. Tilanne muuttuu 1. heinäkuuta 2027, jolloin uusi rahapelilaki 10/2026 avaa lisensoidun markkinan.

Mitä uusi rahapelilaki muuttaa 1. heinäkuuta 2027?

Uusi rahapelilaki 10/2026 avaa online-kasinopelit, vedonlyönnin ja online-bingon lisensoiduille operaattoreille 1. heinäkuuta 2027. Veikkaus pitää arvonnat, raaputusarvat, fyysiset peliautomaatit ja Helsingin kasinon. Lisensoidut operaattorit voivat tarjota bonuksia vain vakiintuneessa asiakassuhteessa, eli tervetuliaisbonusta ei ole. Rahapelivero nousee 12 prosentista 22 prosenttiin, ja uusi Lupa- ja valvontavirasto perustetaan valvomaan lisensoituja operaattoreita. Pelaajan näkökulmasta tämä tarkoittaa lisää valinnanvaraa, mahdollisia bonuksia ja entistä laajempaa valvontaa.

Julkaissut ”Kasinoparhaatinfo” -toimitus.